„Predsednica će pozvati na politički kompromis, kojim će se garantovati interes Kosova i njegovih građana, kao i obezbediti put napred“, rekao je Kupina u utorak 28. oktobra, a preneo Radio Slobodna Evropa (RSE).
On je dodao da će predsednica Osmani ohrabriti partije da sarađuju kako bi se izbegla blokada koja bi mogla negativno uticati na dobrobit građana i na funkcionisanje institucija Kosova.
Očekuje se da će predsednica uskoro pozvati partije na konsultacije, pošto mandatar za formiranje vlade Aljbin Kurti iz Pokreta Samoopredeljenje u nedelju nije uspeo da dobije potrebne glasove za treći mandat.
Kosovo je formiralo novi saziv Skupštine pre nekoliko meseci, ali zbog toga što nije formirana nova vlada povećan je rizik da uđe u 2026. godinu bez usvojenog budžeta.
Civilni sektor traži da predsednica reaguje
U pismu Vjosi Osmani, 21 organizacija civilnog društva navela je da bi nedostatak novog budžeta paralizovao isplate plata za nastavnike, lekare, javnu administraciju, socijalne transfere za stotine hiljada građana Kosova, realizaciju javnih radova i još mnogo toga.
„Finansijska budućnost Kosova i dobrobit građana ne smeju postati taoci političkih blokada. Verujemo da vaše iskustvo, autoritet i ujedinjujuća uloga kao predsednice mogu biti presudni za izbegavanje krize koja bi pogodila mnoge porodice na Kosovu“, navodi se u pismu.
Organizacije su predsednici predložile, kako su navele, nekoliko „mogućih pravnih i izvodljivih puteva“.
One traže da Vlada u tehničkom mandatu dostavi Skupštini predlog zakona o budžetu za 2026, ili da trenutni saziv Skupštine barem izglasa produženje važećeg budžeta do kraja marta 2026.
Takođe, traže ratifikaciju Sporazuma sa Evropskom unijom o Planu rasta, Sporazuma o finansijskom instrumentu, kao i Sporazuma o zajmu.
Plan rasta obuhvata paket od šest milijardi evra za podršku približavanju privreda šest zemalja Zapadnog Balkana evropskim standardima.
Iz ovog paketa, Kosovo bi moglo da koristi više od 880 miliona evra, ali zbog toga što nije ratifikovan sporazum sa EU još nije uspelo da dobije ni cent od ovog iznosa.
Da li tehnička vlada može da predloži novi budžet?
Mnogi pravni stručnjaci smatraju da Vlada u tehničkom mandatu nema ovlašćenja da predloži budžet za usvajanje u novom sazivu Skupštine.
U intervjuu za RSE, finansijski ekspert Haki Šatri (Shatri) rekao je da samo Vlada sa punim ovlašćenjima može da pokrene inicijative za izmene zakona o budžetu ili za nastavak budžetskih izdvajanja i za prve mesece 2026. godine.
„Ako se ne pronađe neko rešenje da se funkcionalizuje jedna dvanaestina budžeta u januaru, čak i da se desi zemljotres, niko ne sme da preduzme ništa“, rekao je on.
Bivši ministar ekonomije i finansija dodao je da bez nove vlade u januaru neće biti para ni za KBS ni za policiju.
Nedovoljna ovlašćenja tehničke vlade?
Albert Krasnići (Krasniqi) iz organizacije Demokratija plus napisao je u utorak na Fejsbuku da tehnička vlada koju je izabrao prethodni saziv Skupštine ne može da predloži nacrt zakona o godišnjem budžetu za novi saziv.
„Skupština, koja još nije izabrala novu vladu, ne može da usvaja zakone bez svoje vlade koja bi ih sprovodila. Poslovnik Skupštine predviđa da se nacrt budžeta razmatra u parlamentarnim odborima – odborima koji još nisu formirani“, napisao je on.
On je naveo da mora da se napravi jasna razlika između vlade u ostavci i vlade u tehničkom mandatu, objašnjavajući da je vlada u ostavci ona koja tokom svog mandata, posle ostavke ili smene premijera, nastavlja da obavlja funkcije do formiranja nove vlade, dok Skupština i dalje funkcioniše, odbori su formirani i postoje kanali komunikacije između Vlade i Skupštine.
S druge strane, prema njegovim rečima, Vlada u tehničkom mandatu je vlada koju je izabrao prethodni saziv koji nema institucionalnu vezu sa novim sazivom proizašlim iz izbora.
„Zato, prema Zakonu o Vladi, vlada u ostavci može da predloži nacrt zakona o budžetu, dok to pravo nije priznato vladi u tehničkom mandatu“, dodao je on.
Gzim Šala (Gëzim Shala) iz Kosovskog instituta za pravdu napisao je na istoj društvenoj mreži da vlada u tehničkom mandatu nema pravo da predloži budžet, niti Skupština ima pravo da glasa o predlogu budžeta te vlade.
„Vlada u ostavci odnosi se na vladu koju je izabrao određeni saziv i koja nastavlja da radi do izbora nove vlade, a ne na slučajeve kada je vladi istekao mandat. U konkretnom slučaju, vlada u tehničkom mandatu nije izabrana od ovog saziva i ne pripada mu“, napisao je on.
